美泰近期达成的对等关税协议，正重塑东南亚对美出口的关税格局：泰国直输美国商品关税定格为19%，而经泰国及其他东南亚国家转运出口美国的商品，关税将飙升至40%。这一差异化关税政策的落地，不仅直接冲击东盟国家对美出口链路，更将倒逼区域内出口监管升级，对已布局或计划布局东南亚、以美国为核心市场的中国投资者而言，提前研判反转运调查风险、调整经营策略已迫在眉睫。
转运关税的威慑力，核心体现在“监管加码+待遇约束”的双重压力上。一方面，美国海关与边境保护局(CBP)将针对性强化审查与调查力度，核心目标直指“借第三国转运规避关税”的行为;另一方面，包括泰国在内的东南亚国家也将被动收紧原产地认证管理——一旦被美国认定为“管控不力”，其享有的19%对等优惠关税待遇可能被撤销，这对高度依赖对美出口的东南亚经济体而言，无疑是不可承受之重。
追溯美国关税反规避的监管逻辑，可清晰预判风险指向。自2016年依据《执行与保护法》(EAPA)启动专项反规避调查以来，CBP的监管重心始终聚焦于“中国产品借第三国简单加工/组装后输美”的行为。截至2025年10月15日，相关反转运案件已累计达382件，涉事主体覆盖中国、韩国及马来西亚、越南、泰国等多个东南亚国家，产品则集中于纸张、金属制品、木制家具等品类。从监管逻辑来看，“第三国对美出口激增”与“同期从中国进口同类原材料/零部件/半成品激增”的双重叠加，是触发CBP反转运调查的核心信号。
泰国的进出口结构，恰好踩中了这一高风险预警区间。作为典型的“出口导向型经济体”，2024年泰国出口占GDP比重高达60%，其中对美出口额达3万亿泰铢，占总出口额的20%，且对美出口以“加工再出口”模式为主——据泰国发展研究院(TDRI)测算，泰国每向美国出口100泰铢产品，就需进口40泰铢的零部件用于组装加工。2025年1-10月，这一结构矛盾进一步凸显：泰国对美出口同比增长29%，其中前十大品类增速超40%;
同期从中国进口同比增长33.59%，前十大品类增速更是突破42%。
具体品类的进出口数据，更印证了风险的紧迫性。以2025年10月为例，泰国对美出口的计算机及其零部件同比激增110%，出口额达20亿美元，而同期从中国进口的同类产品增幅达35%，进口额5.59亿美元;钢铁产品同样呈现“双向激增”态势，当月对美出口增长55%至1.47亿美元，从中国进口增长58%至4.22亿美元。此外，以钢铁为核心原材料的机械、家用电器、汽车等产品，在2025年前10个月的对美出口中也持续保持高速增长。这种“对美出口与对华进口同步飙升”的态势，已构成触发CBP反转运调查的典型特征。
结合CBP历史案件统计与泰国进出口结构，可明确锁定高风险产品范围。从历史案件来看，截至2025年10月15日，热敏纸、石英石表面制品、钢丝衣架、黄原胶、木制橱柜和盥洗台、铝型材、甘氨酸是反转运调查的“高频靶标”;值得警惕的是，钢铁及其他有色金属相关案件合计达33件，成为仅次于石英石表面制品的第二大高风险品类。叠加泰国进出口数据，我们判断，以下五类产品将成为CBP针对泰国的重点调查对象：计算机及周边产品、机械及其零部件、家用电器、汽车及其零部件、塑料制品。
面对日趋严峻的监管环境，泰国政府已率先启动政策调整，中资企业更需未雨绸缪。目前，泰国投资促进委员会(BOI)已优化投资促进政策，提高了新能源汽车、家用电器的本地价值含量要求;泰国商务部则计划引入AI技术，提升原产地核验效率。对在泰中资企业而言，核心应对方向应聚焦于三点：一是审慎开展全链路风险评估，精准排查自身产品是否符合“双重激增”的高风险特征;二是加速优化本地供应链布局，提升核心零部件的本地采购与生产能力，降低对中国进口的依赖;三是严格对标泰国原产地认证新规，确保产品完全符合美泰对等关税的享受条件，避免因认证瑕疵失去优惠待遇。
本文来自微信公众号：泰湄璃，作者：泰湄璃-曾磊