东非移动支付巨头的政府监管与黑产博弈战

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  亚的斯亚贝巴的街头,刚推出三天的M-PESA LeHulum应用突然沦为摆设。用户点击转账按钮,屏幕上只有永恒的加载圆圈——埃塞俄比亚国有电信巨头Ethio Telecom亲手

  亚的斯亚贝巴的街头,刚推出三天的M-PESA LeHulum应用突然沦为摆设。用户点击转账按钮,屏幕上只有永恒的加载圆圈——埃塞俄比亚国有电信巨头Ethio Telecom亲手掐断了它的移动数据链路。同一时刻,数千公里外的内罗毕贫民窟,一位母亲刚通过M-Pesa收到海外子女的侨汇,转身就被一条伪装成官方通知的短信骗走全部钱款。

  同样的移动支付工具,在东非的两端上演着截然不同却同样残酷的剧情。当我们惊叹于二维码重构金融生态的魔力时,这片红土地早已撕开“普惠金融”的华丽外衣,露出权力垄断与资本无序博弈的狰狞内核。这里没有中国市场“流量管道与支付巨头”的清晰分工,只有“谁掌握通讯网络,谁就掌控国家金融命脉”的丛林法则,以及由此衍生的铁幕封锁与犯罪狂欢。

  埃塞俄比亚的铁幕,是权力对金融命脉的绝对掌控。2025年末那场震惊非洲的封杀,绝非简单的商业竞争,而是国有资本对异质力量的精准绞杀。背后的底气,藏在一组统治级数据里:Ethio Telecom旗下的Telebirr平台,坐拥5480万用户,垄断近90%的市场份额,年交易额高达430亿美元。对埃塞俄比亚政府而言,Telebirr从来不是普通的支付工具,而是外汇管制的“金融捕兽夹”与未来央行数字货币的唯一出口。

  这个国家每年有60亿美元侨汇通过地下钱庄Hawala隐秘流动,官方汇率与黑市15%的价差,让大量外汇逃离监管视野。极度匮乏外汇的政府,急需通过Telebirr这一官方管道,将民间散落的每一分美金收归国有。更宏大的野心藏在数字货币的布局中:5480万用户的体量,让Telebirr成为未来数字法币发行的天然载体,这种核心金融基础设施,绝容外资染指。

  为了守住这道铁幕,埃塞俄比亚布下了层层陷阱。肯尼亚巨头Safaricom为拿到入场券,支付10亿美元天价许可费,每年仅摊销成本就达6670万美元,而国有Ethio Telecom拿牌成本为零;在结算机制上,Safaricom用户的每一通跨网通话,都要向竞争对手缴纳“过路费”,每年净支付近2000万美元;更苛刻的是,政府强制所有对公交易优先使用Telebirr,连Safaricom交税都必须通过竞争对手的系统。

  当这些“软刀子”没能拖垮Safaricom,当M-Pesa试图用“LeHulum”(意为“给所有人”)打破运营商壁垒实现全网通时,行政力量终于露出獠牙。那根被拔掉的网线,不仅终结了一场金融普惠实验,更宣告了铁幕逻辑的终极答案:为了权力掌控的“安全感”,可以牺牲一切创新与竞争。但这种安全感终究是幻觉——2024年货币改革后,Ethio Telecom因美元债务遭遇1825%的外汇损失增幅,税后利润暴跌70%,铁幕之下,国企与民众一同承受代价。

  如果说埃塞俄比亚的枷锁是有形的铁幕,肯尼亚的沉沦则是自由失控后的深渊。作为M-Pesa的诞生地,这里没有行政封杀,90%的市场份额、近60%的GDP流转于这个支付网络,它本该是普惠金融的典范,最终却沦为犯罪的“高速公路”。

  赌博资本率先在这条路上狂奔。每年约15亿美元资金通过M-Pesa流入博彩网络,政府因依赖博彩税收选择默许,形成“政府收税、博彩公司盈利、M-Pesa赚手续费”的畸形闭环,唯有社会治安为这场狂欢买单。比赌博更猖獗的是诈骗,2024年M-Pesa相关诈骗损失暴增344%,3000万用户中超过80%成为诈骗目标。骗术早已迭代升级,犯罪团伙不再满足于盗取余额,而是通过非法获取的SIM卡与M-Pesa授信漏洞,盗用用户身份申请贷款,曾有12.3万张非法SIM卡被用于大规模骗贷,卷走数百万美元。

  深渊的根源,藏在人性的贪婪与监管的缺位中。2024年,Safaricom一次性解雇113名参与欺诈的员工,这些掌握用户隐私与后台权限的内部人员,成为黑色产业链的关键枢纽。技术构建的防火墙再精密,也抵不过人性的溃败。当自由失去边界,普惠的管道便成了罪恶的温床。

  铁幕与深渊的表象之下,是一条贯穿东非的地下暗流。在埃塞俄比亚提格雷地区的非法金矿,神秘外资提供设备,地方武装看守矿区,挖出的黄金通过走私线流向苏丹、阿联酋,化作数十亿美元黑钱。而移动支付的可拆分、即时到账特性,让这些黑钱化整为零,悄无声息地完成回流,所谓普惠金融,沦为非法矿产的变现工具。

  更血腥的场景发生在人口贩运产业链。过去蛇头要求一次性支付现金,高风险拉高了门槛;如今借助M-Pesa,犯罪团伙推出“分期付款”模式,按偷渡进度逐笔收款。一旦家属转账延迟,偷渡者便可能被抛弃、虐待甚至死亡。2022年马拉维森林的遗弃卡车中,29名埃塞俄比亚偷渡者窒息身亡,他们的悲剧背后,正是移动支付重构的血腥商业模式。

  面对这片扭曲的市场,国际资本的选择尽显冷酷与无奈。2025年12月,南非Vodacom豪掷21亿美元增持Safaricom股份至55%,看似雄心勃勃的扩张,实则是绝望的防御——Safaricom在埃塞俄比亚半年亏损155亿先令,M-Pesa收入暴跌45.6%,而肯尼亚本土业务仍是年赚4.5亿美元的现金奶牛,Vodacom必须通过绝对控股止损,保住这棵摇钱树。

  相比之下,日本住友商事的选择更具预警意义。作为Safaricom第二大股东,它为埃塞俄比亚投资购买了10年政治风险保险,专门承保“政府没收资产”“货币不可兑换”等极端情况。在国际投资界,这等同于对当地法治环境的彻底否定:政府翻脸、货币贬值,不再是小概率风险,而是随时可能发生的现实。

  但无论是Vodacom的止损,还是住友的避险,都可能算错了未来的方向。当肯尼亚的软件工程师要求用稳定币发工资抵御通胀,当埃塞俄比亚富人通过稳定币绕过外汇管制转移资产,M-Pesa与Telebirr赖以生存的本地法币体系,正在从内部瓦解。即便政府严厉禁止,埃塞俄比亚零售稳定币交易量仍逆势大涨180%——用户需要的不是贬值的电子钱包,而是保值的数字美元,Vodacom花21亿美元买下的,不过是一张通往旧金融时代的过期船票。

  东非移动支付的困局,本质上是一场没有赢家的博弈:埃塞俄比亚用铁幕守护了金融主权,却扼杀了创新活力,最终在汇率风暴中重创;肯尼亚用自由释放了市场活力,却放任罪恶滋生,让普通人沦为待宰羔羊;外资在不公平规则中流血,政府在权力掌控中迷失。

  我们曾迷信技术的魔力,以为二维码能消弭金融鸿沟、重塑公平。但东非的现实告诉我们:技术从来都是放大器,它放大权力的傲慢,也放大资本的野性,却无法凭空创造秩序与底线。在铁幕与深渊之间,第三条路尚未出现,但我们早已明白,任何波澜壮阔的数字化进程,若失去“底线”这根缆绳,最终只会留下一堆昂贵的残骸,而非普惠的丰碑。

 

  本文来自微信公众号:动察Beating,作者:律动编辑部

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