加拿大 “全民发工资”，背后藏着哪些隐形代价？

一、历史性突破：UBI 法案闯过最险关

2025 年 11 月 6 日，加拿大参议院的投票结果让整个 G7 集团瞩目 —— 被低收入群体奉为 “国家发工资” 的全民基本收入法案（UBI），以压倒性优势通过二读。从 5 月 28 日首次进入议会（一读）到如今跨过关键节点，仅用 5 个月的推进速度，创下加拿大民生法案的审议纪录。 这并非简单的 “全民发钱” 承诺：根据法案框架，年满 17 岁的加拿大公民，无论就业状态、收入水平，每月将无条件获得 2000 加币（约合人民币 1 万元）。按此标准，一个双人家庭月入可达 4000 加币，相当于国内普通工薪阶层的年薪。但鲜为人知的是，此次通过的法案核心并非直接落地，而是要求政府 “建立全国 UBI 可行性框架”—— 这场被外界戏称 “跑步进入共产主义” 的改革，目前仍停留在 “纸上谈兵” 的制度设计阶段。

二、议会闯关之路：两度流产后的逆袭

UBI 在加拿大并非新鲜事。多年来，以 “圣母左翼” 著称的新民主党曾多次推动类似法案，均因财政压力和政治博弈夭折。此次闯关的特殊之处在于，提案者是无党派议员金・佩特（Kim Pate），一位长期关注贫困问题的社会活动家。她在参议院辩论中直言：“当 AI 取代越来越多岗位，当每 10 名加拿大人就有 1 人因不报税无法享受福利，UBI 不是福利，而是生存底线。”
加拿大的立法流程堪称 “双重考验”：法案需在上议院（Senate）和下议院（House of Commons）分别完成三读，任何一院的否决或重大修正都可能让进程归零。尽管二读通过率已预示大概率成功，但历史数据显示，仍有 30% 的法案会在三读阶段遭遇 “回炉重造”。 更关键的是，即便两院全票通过，最终还需经过英联邦君主代表的象征性签字 —— 这道 “御赐恩准” 虽无实质约束力，却可能成为政治博弈的最后筹码。

三、试点启示：从安大略到爱德华王子岛的实践

加拿大对 UBI 的执着并非空谈。2017 年安大略省的试点已给出初步答案：参与计划的低收入家庭贫困率下降 40%，心理健康指数提升 23%，而劳动参与率仅微降 1.2%。更具参考价值的是爱德华王子岛方案：以贫困线 85% 为补贴基准，收入每增加 1 加币，补贴减少 0.5 加币，既避免 “躺平陷阱”，又能精准扶贫，该试点将贫困率从 10% 压缩至 2%，年成本仅 1 亿加币，由联邦与省府分摊。
这些成功案例让支持者信心倍增。按当前最低时薪 17.75 加币计算，加拿大单人月均基本生活费约 3000 加币，UBI 提供的 2000 加币恰好能填补低收入群体的收支缺口。“这不是养懒人，而是给弱势群体喘息的机会”，金・佩特在演说中强调，UBI 能降低犯罪率、提升教育普及率，长期来看是划算的社会投资。

四、致命难题：8000 亿的财政黑洞如何填补？

理想很丰满，现实却骨感。2023 年加拿大联邦总收入仅 1100 亿加币，而 UBI 的年度成本最低估算 800-1000 亿，最高可达 8000 亿 —— 相当于全国 GDP 的 1/4。如此巨大的资金缺口，让反对者直接抛出 “经济自杀论”：“要么加税让中产破产，要么印钞引发通胀，两种选择都是灾难。”
为破解困局，学界提出 “机器人税” 方案：对使用自动化设备替代人力的企业征税，将额外利润反哺社会。美国东北大学教授李向明在《人形机器人》一书中测算，若对特斯拉等自动化企业征收 10% 的超额利润税，再配合增值税调整，可覆盖 UBI 六成以上的开支。但企业界强烈抵制这一方案，认为会扼杀创新活力。
另一重隐忧来自住房危机。加拿大每 1000 名居民仅拥有 421 套住房，为 G7 最低水平。批评者指出，在住房供给不足的前提下，全民发钱只会让房东和大公司坐收渔利，最终推高房价和物价，反而加剧贫困。

五、全球争议：75% 支持率背后的撕裂

UBI 在加拿大拥有 75% 的民众支持率，与英国并列为全球支持度最高的国家，而美国的支持率仅为 45%。这种差异折射出不同的社会心态：加拿大民众更看重社会公平，而美国则强调 “劳动价值”。
美国的实验结果也给加拿大敲响警钟：OpenAI CEO 山姆・奥特曼资助的 UBI 实验显示，每月发放 1000 美元的受助者，每周工作时间减少 1.3-1.4 小时，家庭劳动收入年均减少 1500 美元，劳动积极性明显受挫。这让加拿大议员马蒂・克莱恩忧心忡忡：“工作不仅是收入来源，更是人的尊严所在，过度依赖福利会摧毁社会活力。”

六、未来展望：乌托邦还是新方向？

目前，UBI 法案正等待参议院委员会的评估报告，预计 2026 年初进入三读程序。即便最终通过，也需至少 1 年时间完成制度设计，真正落地可能要到 2027 年 —— 与加拿大 “自动报税” 改革的全面实施时间同步。这项旨在覆盖 550 万未报税群体的改革，被视为 UBI 精准发放的技术前提。
这场改革本质上是一场关于社会公平与经济效率的深刻博弈：支持者认为，UBI 是应对 AI 时代失业潮的必然选择；反对者则警告，这会让加拿大陷入 “高税收、高福利、低增长” 的恶性循环。正如金・佩特所言：“我们不是要建立福利国家，而是要创造一个没有人会因贫穷失去尊严的社会。”
但现实的拷问始终存在：当每月 2000 加币的补贴遭遇 1.5 万人民币的生活费，当财政缺口撞上企业抵制，这场全民发钱的梦想，究竟是照亮贫困的曙光，还是引向经济深渊的诱饵？答案，或许要等三读投票的最终结果揭晓。

 

参考文献

1. https://m.dealmoon.ca/guide/15733

2. https://cgctv.com/2023/10/20/加拿大全民基本收入，每月2000！一旦参议院通过，/ubi-1-2/

3. https://cometoca.com/how-are-laws-made-in-canada/

4. https://www.gg.ca/en/activities/2020/royal-assent-bill-c-18-and-bill-c-19

5. https://www.linkedin.com/posts/jchysk_universal-basic-income-from-tech-fantasy-activity-7333969445092052993-BZLm

6. https://news.gallup.com/poll/267143/universal-basic-income-favored-canada-not.aspx

 

本文来自微信公众号：环行星球