多极时代下的战略抉择：印尼的多元化路径与全球南方的崛起

在2025年全球格局深刻演变的背景下，东南亚最大经济体印度尼西亚正以一种审慎而坚定的姿态，走在通往“黄金印尼2045”远景目标的道路上。作为人口近2.7亿、世界第四大人口国和东盟核心力量，印尼不仅承载着区域发展的期望，更在全球南方国家集体崛起的浪潮中扮演着关键角色。近日，观察者网在“全球南方学术论坛（2025）”期间对话印尼Ancora集团主席、前贸易部长吉塔·维尔贾万，深入探讨了印尼如何在动荡的国际经贸环境中坚持战略自主、推进多元合作，并为发展中国家提供一条可持续的发展路径。 面对美国前总统特朗普提出的“对等关税”政策，印尼曾一度被加征高达32%的关税。然而，通过外交斡旋与务实谈判，双方最终达成协议——美国将关税降至19%，而印尼相应取消对美国99%以上农产品的进口壁垒。这一结果被部分舆论批评为“投降”，但吉塔·维尔贾万明确指出：“这不是屈服，而是战略远见。”
他强调，美国当前的单边主义倾向具有明显的周期性特征，不应成为印尼长期战略的唯一参照。相反，这一事件进一步坚定了印尼推动经济多元化的决心。“我们认识到，不能将国家命运系于单一市场或单一规则体系之下。多元化不仅是风险分散的手段，更是主权独立的体现。”
在此背景下，印尼于2025年1月正式加入金砖国家合作机制，成为扩员后的十个成员国之一。这一举动不仅是地缘经济格局重构的标志性事件，更象征着全球南方国家正通过制度性合作，构建超越传统西方主导秩序的新型多边平台。 在全球保护主义抬头、多边贸易体系受挫的当下，吉塔指出，真正驱动保护主义的深层原因并非简单的民族主义情绪，而是日益加剧的全球发展不平等。从美国“铁锈地带”的产业空心化，到欧洲部分国家的社会分裂，再到发展中国家面临的结构性依附，这种不平等正在催生封闭与排外的政策取向。
“只要这一结构性矛盾未解，保护主义就不会真正退潮。”他警示道，“未来的国际经济秩序将更倾向于‘双边’或‘诸边’安排，而非普遍性的多边合作。”
在这样的现实下，中国所展现出的发展模式对全球南方国家具有特殊吸引力。吉塔认为：“中国不仅拥有完整的产业链体系，更重要的是，它能够以更高的效率配置技术资本——即在保证质量的前提下，提供更具成本效益的技术解决方案。”这对于年人均收入普遍低于1.3万美元的“全球南方”而言，远比昂贵的西方技术更具现实意义。
“西方技术固然先进，但对大多数发展中国家而言，可望不可即。而中国提供的是一种‘可用、可负担、可复制’的发展工具箱。” 作为资源丰富、市场广阔、地理位置关键的群岛国家，印尼正致力于从“原材料供应者”向“区域价值链中心”转型。依托其庞大的消费市场（2022年GDP达1.28万亿美元，增速5.31%）、快速发展的数字经济以及日益完善的物流基础设施（如极兔速递等本土企业崛起），印尼正吸引越来越多的中资与跨国资本进入。
值得注意的是，尽管部分中国企业出海首选新加坡或越南，但吉塔与其他投资界人士均指出，印尼的市场潜力长期被低估。其接近3亿的人口基数、东盟最大经济体的地位（占区域总量40%）、以及雅加达等城市已达到中等发达国家水平的购买力，使其成为真正意义上的“蓝海中的红海”。
此外，菲律宾也被视为下一个值得深耕的市场。其过亿人口、相对均衡的收入结构和较低的中企渗透率，为连锁零售、消费品品牌等业态提供了广阔空间。 要实现“黄金印尼2045”的愿景，仅靠资源与市场优势远远不够。吉塔强调，印尼必须在三个基础领域持续投入：
1. 完善法治环境：建立稳定、透明、可预期的法律框架，是吸引高质量外资的根本保障；
2. 加强STEM教育：培养本土科技人才，提升技术创新能力，摆脱对技术进口的长期依赖；
3. 提升量化风险能力：在金融、供应链、气候等领域建立科学的风险评估与应对机制，增强国家韧性。
“我们不能只做全球分工中的被动接受者，而要做主动的设计者。”他说，“只有具备这些能力，印尼才能真正成为连接东西方、贯通南北半球的战略枢纽。” 在全球秩序加速重构的今天，印尼的选择不仅是国家发展战略的调整，更是一种文明叙事的重塑。它代表着广大发展中国家在面对保护主义、单边主义冲击时，不再被动承受，而是主动构建替代性合作网络，探索符合自身国情的发展道路。
正如极兔速递从雅加达起步、八年内估值跃升至千亿元人民币所展现的那样——新时代的全球化，不再只是中心向边缘的辐射，更是边缘崛起为新中心的过程。而印尼，正努力成为这一进程中的灯塔国家。
在多极化已成定局、多边化尚待重建的时代，像印尼这样的全球南方国家，正以理性、务实与远见，书写属于自己的发展篇章。



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