一则重磅通告近日刷屏：海南省人民政府正式宣布，海南自由贸易港将于2025年12月18日启动全岛封关运作。伴随这一标志性节点的到来，《关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知》等系列配套政策文件同步生效，构建起封关运作的完整制度框架。潮新闻记者奔赴海南实地探访，对话京浙琼三地权威专家，解码封关的核心内涵、国家战略价值，以及这场高水平开放给浙江带来的合作新机与给普通人生活带来的深远改变。
飞机降落在海口美兰国际机场，道路两侧“迎接自贸新机遇”的旗帜迎风招展，免税店滚动的优惠信息、企业咨询封关政策的热闹场景，无不彰显着这座海岛迎接开放新纪元的蓬勃活力。而机场内一位浙江小朋友的疑问——“妈妈，海南封关会用围栏围起来吗?”，恰恰道出了许多人的认知困惑。
2025年11月28日拍摄的海南洋浦港。该港是海南自贸港10个“二线口岸”之一(无人机照片)。新华社记者郭程摄
“封关绝非封岛，这是理解此项政策的核心前提。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰开门见山给出权威解读。他强调，海南封关的本质是将全岛打造为海关监管特殊区域，核心遵循“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计，这一模式下，海南与国际往来将更趋自由便利，而与内地的人员、物品往来便利度则保持不变。
具体而言，“一线放开”意味着海南与境外国家和地区之间实施高度自由的进出举措，符合条件的进口货物可径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升;“二线管住”聚焦海南与内地之间的精准监管，仅对部分出岛货物实施查验，人员、交通运输工具等仍按现行规定管理，内地居民赴琼出差、旅游无需办理任何额外证件;“岛内自由”则实现各类要素在自贸港内的顺畅流通，为产业发展注入充足活力。数据显示，封关后“零关税”商品覆盖范围将从目前的1900多项跃升至6637项，约占全部商品的74%，进口关税及进口环节增值税、消费税均将免征，这一政策红利将惠及全岛有实际进口需求的各类市场主体。
在全球经贸格局深刻演变的背景下，海南全岛封关的意义早已超越地域范畴。作为全球面积最大的自贸港，海南此举不仅是中国推进制度型开放的关键实践，更向世界释放了坚定不移扩大高水平对外开放的明确信号。崔卫杰指出，与新加坡、迪拜等国际知名自贸港政策制度相对固定不同，海南自贸港政策体系处于动态优化中，零关税水平、税收优惠、投资环境等将持续迭代升级，不断为国际国内市场主体释放开放红利。更重要的是，海南并非单独关税区，其“一线放开、二线管住”的创新模式，将为全球自由贸易区理论与实践贡献中国智慧。
这场开放盛宴中，产业门类齐全、产业链完整的浙江正积极抢抓机遇，琼浙合作已从“意向对接”迈向“实质性合作”。2025年9月，“琼浙携手 合作共赢”产业投资招商推介会在杭州成功举办，近300家浙企代表参会，涵盖数字经济、生物医药、高端制造等多个领域，现场达成多项合作协议。中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人于涛分享的案例颇具代表性：上半年在义乌举办的自贸港推介会后，已有不少深耕细分领域的浙商赴琼考察，其中从事开心果进口生意的义乌企业家已明确表达落地意向。
浙江大学经济学院国际经济与贸易系主任陆菁进一步拆解了浙企的机遇版图。在新型离岸国际贸易领域，海南自贸港的资金自由进出、结算便利化政策，可为浙江大量民营外贸企业提供“订单—结算—物流”分离的合规化操作平台，有效规避外汇监管风险;在服务贸易领域，依托海南全国最短的跨境服务贸易负面清单，浙江数字服务企业可借助海南在数据安全流动、跨境交付服务等方面的先行先试政策，探索“浙江研发+海南出海”模式，将数字服务辐射至东盟市场;在专业服务领域，海南推行的律师、会计等行业“非禁即入”政策及境外执业资格单向认可试点，为浙江咨询、法律等轻资产民企提供了低成本“走出去”通道，企业可在琼设立区域性总部承接海外项目。已落户海南的浙商中拓集团负责人坦言，自贸港的财税政策激励、贸易税费减免与金融开放创新赋能，将助力企业探索更多新型贸易业务模式。
封关带来的改变，更在润物无声中渗透到普通人的日常生活。在海口各大免税店，“扫码领取免税消费券”的立牌随处可见，除了传统的奢侈品、美妆品类，宠物用品、乐器、智能家电等新品类纷纷上架，兼具国潮风尚与海岛特色的服装、丝巾、咖啡等国货也跻身免税货架，一位上海游客感慨：“这优惠力度和品类丰富度，感觉像出了趟国。”
宁波大学中东欧经贸合作研究院副院长张海波指出，封关带来的是系统性的生活方式升级，远不止于购物体验的优化。对海南居民而言，“零关税”政策让以往需要代购的进口日常用品变得触手可及，“即购即提”服务更添便利;对求职者与创业者来说，企业所得税、个人所得税15%的优惠政策，正吸引生物医药、商业航天、数字经济等前沿产业加速聚集，带来大量高薪就业岗位与低门槛创业机会，职业发展天花板显著抬高;在公共服务领域，国际教育资源的引入为家庭提供了更多选择，依托博鳌乐城先行区的政策优势，全球前沿药械与医疗服务也将实现便捷可及。
目前，海南8个“一线”口岸与10个“二线”口岸基础设施已全部竣工，海关智慧监管平台完成联调联试，64个反走私综合执法站进驻运行，封关准备工作已全面就绪。12月18日起，这座海岛将以更开放的姿态连接世界，在保持与内地便捷往来的基础上，不断拓宽生活的边界与想象。正如专家所言，海南封关不是终点，而是中国高水平对外开放的全新起点。
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